湖南湘潭市突出“三个聚焦” 推动既有住宅加装电梯落地落实

原载《湖南日报》2021年10月21日11版

　　曾佰龙 张持海 雷桃忠

　　“加装了电梯后，上下楼比之前方便多了!”家住湘潭高新区新塘里社区三湘鑫苑小区的居民楚再明谈起加装电梯后的生活变化，不禁喜笑颜开。走进三湘鑫苑小区，可以看到此次加装的8台电梯全部采用钢结构框架，四周为玻璃幕墙，电梯内部采用无障碍设置，给老幼群体、残疾人群提供了最大程度的便捷。

　　三湘鑫苑小区加装电梯是湘潭市深入推进“我为群众办实事”实践活动的真实写照。近年来，湘潭市坚持以人民为中心，突出“三个聚焦”大力推动既有住宅加装电梯。截至目前，全市正在实施加装电梯272台，为年度目标任务的91%，有效提升了群众的获得感和幸福感。

　　聚焦政策引领，下好项目推动“先手棋”

　　一是优化顶层设计。今年5月新修订出台《湘潭市既有住宅增设电梯管理规定》和《湘潭市城区既有多层住宅增设电梯工作实施细则》，对加装适用范围、实施主体、实施流程、联合审批、施工验收、资金筹集、使用管理、鼓励政策、职责分工等作出了详细规定，为加装电梯工作打下了良好的基础。二是简化审批流程。开通“绿色通道”，全面简化手续，免于办理《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，设立“一站式”审批窗口，专人、专窗办理，大大节省了办理时间，极大地提高了办理效率。三是细化推进机制。将既有住宅加装电梯工作作为今年住建领域重点工作之一，按照“周调度、月通报、半年考核”方式，紧盯电梯项目设计图审、项目审批、施工质量和安全监管，2020年以来共组织召开既有住宅加装电梯调度会议10余次，深入现场调研项目推进情况30余次，确保电梯加装工作有序推进。

　　聚焦共建共商，按下群众工作“快进键”

　　一是广泛宣传发动。精准对接群众需求，坚持线上线下同步宣传，市、区、街道、社区、小区五级同步动员，全面开展电梯加装摸底调查，委托第三方专业机构对市城区24个街道、104个社区、5499栋、14678个单元进行调查摸底，出具客观条件排查评估报告，全市符合加装电梯条件的单元为1830个。二是加强政策培训。定期组织业主代表、社区、街道、电梯企业等单位召开电梯增设培训会，2020年以来共组织开展两次大型培训会，将增设电梯的政策，办理流程、补贴标准等政策宣讲到位，同时，充分吸收借鉴外地加装电梯的工作机制、支持政策、典型做法，多次组织街道社区代表到电梯加装现场进行观摩交流。三是强化协商共建。充分发挥基层党建引领作用，建立街道社区搭台、楼栋长牵头、居民共议的基层协商共建机制，引导居民成立加装电梯筹备小组，指导居民代表召开座谈会，充分听取群众的意见和建议，对电梯加装全程进行跟进衔接，营造共谋、共建、共管、共评的良好氛围。

　　聚焦运营管理，打好项目管理“组合拳”

　　一是动态优选电梯企业。建立电梯企业推荐名录，并实行动态管理，对于不服从行政部门管理、不按程序办理手续、不文明施工的电梯安装企业进行淘汰，对于服务态度好、施工质量可靠的企业及时进行增补。目前名录上有10家企业。二是严格项目验收管理。通过加强与省住建厅对接协调，进一步明确电梯增设的技术导则、图集、验收标准等。坚持“不验收不投入使用”的原则，齐抓共管落实各方责任，形成部门工作合力。三是强化电梯后续运营。各小区根据实际情况，安排专人负责电梯维保、电费支出等后续运营工作。针对有物业小区，由业主委员会与物业公司签订电梯管理协议，后续运营由物业公司负责;针对无物业小区，由全体业主在电梯安装前确定好后续维保单位。