国内首部地方电梯条例修订：拟明确业主委员会参与电梯管理！

4月20日，南京市十六届人大常委会第二十九次会议对《南京市电梯安全条例（修订草案）》进行首次审议。时隔十年对国内首部电梯安全法规进行修订，拟破解电梯使用方面难题，强化监管责任落实，将相关工作纳入政府安全责任考核体系，并首次明确业主委员会参与电梯安全管理。

随着电梯保有量迅速增长，急需加强电梯安全隐患治理。“截至2020年底，全市电梯总量为11.6万台，且年增长幅度保持在8%以上。使用10年以上的在用电梯，约占全市在用电梯总数的21.35%。”南京市市场监督管理局负责人告诉记者，仅2020年就检验发现电梯安全隐患11718台次，其中596台次存在严重安全隐患和重大问题，被困人员达12343人。

此次立法聚焦高层建筑电梯、既有住宅增设电梯安全使用上的突出问题，增加了既有住宅增设电梯特别条款。在生产和经营方面，拟增加电梯视频监控有关条款，保障群众乘梯安全，还拟增加电梯轿厢移动通信信号覆盖的条款，保障市民基本通信需求。

南京市市场监督管理局负责人介绍，修订草案在回应民生关切重点、强化主体责任落实、破解“电梯久病不治”难题、固化电梯安全责任险、推进物联网技术应用、建立电梯安全风险防控体系等方面都有创新内容。比如，要求对15年以上老旧高层建筑电梯进行安全评估，对困人故障率高的，实施重点安全监督检查。此次修订还要求建设统一的应急处置平台、设置统一接警号码、建立统一救援体系，并首次以列举方式对应急处置平台职责进行了规范。

“条例要规范电梯专业维保公司、物业公司和乘梯业主三方面的责权利，促进共同维护电梯安全。”南京高尔夫国际花园业主委员会副主任曹福成建议。修订草案拟明确，将电梯安全监管相关工作纳入政府安全责任考核体系，修改部门监管职责条款，推动多元共治；拟明确业主委员会参与电梯安全管理，组织和监督电梯更新、改造。