电梯采购废标现象揭秘

“实质响应招标文件要求的供应商不足三家，本项目作为废标处理。”这样的语句，已成为废标公告中“招牌性”话语。但这样的公告，在电梯采购项目中出现的频率似乎高了些。

电梯采购在政府采购市场扮演的角色日趋重要，从最初的“配角”一路杀向“准主角”。正因为角色的转变，电梯采购备受关注，更多电梯企业积极参与政府采购项目，但企业的积极性往往换回来的是“废标”结果，这对于投标供应商而言无疑是最大的打击。

为何电梯采购废标的频率不断攀升？导致废标的原因有哪些？如何避免电梯采购废标现象的产生？记者采访了安徽省特种设备检测院高级工程师赵国先。

资质和技术要求过高

“招标文件中对供应商资质以及技术等要求过高，付款方式过于苛刻，能够满足要求的供应商不足三家，往往导致电梯采购项目废标。”凭借多年评标经验，赵国先总结出了电梯采购废标的主要原因。

日前，记者对各地电梯采购招标文件进行了对比分析，不难发现对供应商资质要求的条款较多，比如要求企业注册资金达到几亿元，年销量达到上万台等。这样的要求并非出现在重大项目招标文件中，而往往出现在一些普通住宅或者办公用梯采购项目中，且这些标的数额并不大。

赵国先表示，招标文件对供应商提出了较高的要求，致使经营规模不大的供应商因资质不够而无法参与竞争，经营规模较大的供应商会因为标的总金额不大，而对投标不感兴趣，结果就是造成高不成低不就的尴尬局面，想投标的企业进不来，符合条件的又不愿参加，最终导致投标人不足三家而流标。

此外，招标文件对设备的型号和配置要求也不合理，比如最近某采购中心对安置房电梯进行采购，要求主要配件与投标品牌一致。众所周知，电梯厂家的部分配件都是依靠采购配件厂商，包括了像曳引机等核心部件，出现这样的要求，在一定程度上就会排斥部分供应商的投标。

采购预算不合理

一些采购单位只考虑节约资金，没有深入了解投标供应商的成本，制订了不合理的采购预算，导致投标供应商不足三家而流标的现象屡见不鲜。

近日，通力电梯投标供应商代表王先生，得知某采购中心要采购100多台电梯，就立马购买了招标文件，准备参与投标，但回来发现本项目预算太低，另外，在付款方式上要求也很苛刻，考虑投标成本高，回款周期长，最后放弃了投标。据了解，日立、三菱等企业同样因为项目预算过低，无法参与竞标，最后导致投标供应商不足三家流标。

赵国先分析说，采购单位在制定预算时，往往只考虑了产品价格，没有考虑到隐形的成本。包括人力成本、投标供应商差旅费、运输费用等。外地供应商由于路途较远，投标成本及中标后的履约成本相对本地供应商要高，如果预算价定得过低，外地供应商就会觉得不划算而不参加投标，而本地符合条件的供应商数量有限，就可能导致有效投标人不足三家。

根据《政府采购法》第三十六条规定：“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的”应予废标。这就是说，投标报价只要超出了预算价，就不可能中标。

赵国先强调说：“付款方式过于苛刻，也是导致流标的一个最重要原因。供应商如期履约后，一时不能收回或在很长时间才能收回全部合同款，这种情况极大地挫伤了供应商的投标积极性。”

亟须出台招标文件范本

“导致电梯采购废标的原因都与招标文件中的各项条款要求有关，制定合理的招标文件，将是治理废标的根本途径。”赵国先表示。

目前，电梯采购标书中一些关键性的条款，都是采购中心根据采购单位提出的需求来制定，但采购人对电梯性能并非很了解，往往提出的一些要求也不合理，最后导致符合条件的投标供应商不足三家，采购结果以“废标”而告终。因此，编制全面、严谨、科学、规范的招标文件示范文本供采购单位参考尤为重要。

赵国先建议，政府采购相关部门可以结合本地区的实际，以及电梯采购特性，组织专业力量出台招标文件示范文本，提供给采购单位参考。另外，加强对采购工作人员进行电梯行业知识培训。

在招标文件中不得附加任何歧视性和排他性条款，要体现公正合理性要求。如果对招标项目或投标人有特殊要求，应在招标文件相关内容处注明，以引起投标供应商的重视，对废标的各项条款也应在招标文件中详细列明，不得随意增设。