借国家级电梯产业基地优势 广东中山市打造旧楼加装电梯示范市

[摘要]在中山城区，有一大批六七层高的老楼，它们曾经是中山“富起来”的象征。

两会进行时之提案

在广东中山城区，有一大批六七层高的老楼，它们曾经是中山“富起来”的象征。但是到现在，这些旧小区没有电梯，居住环境长期得不到改善。昨天，中山市政协委员、中山市经济研究院院长梁士伦提交了一份《依托国家电梯产业基地优势打造旧楼加装电梯示范城市》的建议。其中专门提出，要大力推进电梯物联网监测和自动解困系统的应用，让老百姓不仅能用上电梯，而且用得安心。南都记者了解到，目前中山市已经通过行政审批的旧楼加装电梯数超过50台，正在加装有自动解困物联监测系统的电梯已有10台，其中2台已经建成投入使用。

借国家级电梯产业基地优势 打造旧楼加装电梯示范市

骏景花园小区正在加装电梯。

提案名：《依托国家电梯产业基地优势 打造旧楼加装电梯示范城市》

提案人：中山市政协委员、中山市经济研究院院长梁士伦

问题和现状

旧小区居住条件和环境得不到改善

中山市经济建设和城市建设起步早、发展快，早在上世纪八九十年代已经建成了一大批6-7层的居民小区，比如华侨新村、莲柏新村、莲峰新村、花园新村、柏苑新村、竹苑新村、第一城等，并由此助力中山市成为国内最早获得联合国人居奖殊荣的城市之一。

“但是这些大量的、位居城市核心区的成片居民楼都是无电梯的多层楼宇，长期以来旧小区居住条件和环境得不到改善”。梁士伦指出，随着城市的快速发展，城市中心区外围一批批以高层建筑为主的现代小区拔地而起，大量经济条件好一些的居民纷纷搬离城市中心区，留在中心城区旧小区的基本都是年纪较大、经济条件相对较差以及临时租住的外来务工经商人员。

建议

政府对既有楼宇加装电梯进行补贴

“中山是国家级电梯产业基地，把解决民生问题与发展中山特色产业联合起来，中山大有可为”。梁士伦对此显得很有信心。他昨天提交的建议《依托国家电梯产业基地优势打造旧楼加装电梯示范城市》长达4000字，提出中山可以分六步走，建设既有楼宇加装电梯示范城市。

在梁士伦看来，旧楼加装电梯本来是市场行为，但更是一个民生问题，政府应该主动作为。“旧楼居住的多是经济水平一般的居民，有些居民难以拿出加装电梯所需的费用，造成目前推进旧楼加装电梯进度不太理想”，梁士伦建议，中山可以借鉴其他城市的经验，制定相关的扶持引导政策。比如惠州市颁布《惠州市区既有住宅加建电梯财政补助实施意见》，自颁布实施起，一年内每台补助5万元。

此外，梁士伦认为应该鼓励社会资本投资发展“共享电梯”，同时依法依规利用慈善基金、鼓励社会各界以定向捐助等形式解决困难户加装电梯过程中的资金难题。引导社会资本广泛参与推进旧楼宇、旧小区的整体改造。支持有实力的房地产开发企业或其他社会资本以各种方式参与城市的“三旧改造”，采取整栋楼宇甚至整片楼宇“整租整改”的方式，完善旧楼、旧小区的基础设施配套。

更深一步，梁士伦认为中山可以制定旧楼加装电梯的“中山标准”。中山作为国家电梯产业基地，如果在政府支持下由专业性商协会或相关的龙头企业着手制定更细、更高的既有楼宇加装电梯的“中山标准”，对于提升中山在电梯行业里的影响力和话语权具有重大意义。

另外，既有楼宇加装电梯涉及规划、质检、小区物管、住户、企业甚至水电气管网等相关主体，整个过程十分繁杂。对此，梁士伦认为，针对政府、社区、楼宇居民、电梯企业、社会组织、媒体以及立项、安装、维保、运营等关键环节，应该总结出一套“中山模式”，并借此将中山打造成既有楼宇加装电梯的示范城市。

已通过市批50台 2台投入使用

旧楼加装电梯不仅仅是“装”上电梯，更要确保电梯安全运行。对此，梁士伦提出，应该大力推进电梯物联网监测和自动解困系统的应用，利用新一代智能化信息技术对电梯运行状况实施实时监控，对电梯故障进行预警、自动报警和救援调度，进而打造全市统一的物联网电梯监管新平台。

此外，梁士伦还鼓励对既有电梯进行升级改造，加装智能物联装置。南都记者了解到，目前中山市已经通过行政审批的旧楼加装电梯数超过50台，现在正在加装有自动解困物联监测系统的电梯已有10台，其中2台已经建成投入使用。

按照《中山市既有住宅加建电梯管理办法》规定，需经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意方可加装电梯，因此业主之间意见统一十分重要。梁士伦认为，除通过媒体宣传外，应充分发挥街道办事处、居民委员会、业主委员会等基层组织对既有住宅加装电梯工作的协助和协调作用，引导宣传旧楼加装电梯后带来的便利和好处，支持并配合工程的顺利实施。

走访

东区居民小区安装“观光电梯”

到今年过年的时候，东区竹苑社区骏景花园小区4栋的住户，就可以用上崭新的电梯了。昨天上午，南都记者来到这里，看到楼梯间的外墙上已经搭起了脚手架，几名施工人员已经在这里忙碌了一个星期，为楼道住户加装电梯。据施工方中山市依文科技有限公司董事长何桂尧介绍，这个小区比较高档，此次加装的电梯3面都是玻璃，类似观光梯，尽量降低对住户采光的影响。

这次安装的电梯，就是带有物联监测系统的电梯，具备自动解困功能。电梯自动解困是如何实现的？乘坐该自动解困物联监测电梯遇到故障时，电梯的解困系统便会自动启动，慢慢下降到最近的楼层出口，自动打开电梯门让乘客离开电梯，确保乘客不会被困。从电梯自动解困系统启动到被困人员成功离开电梯，整个过程只需30秒。同时，电梯故障的信息将同步通过物联网通知维保人员维修。

据介绍，这套系统就是该公司自主研发的。整个电梯排除故障的过程均通过软件自我实现，远程人员只起到监测辅助作用。何桂尧表示，自动解困物联监测技术目前已可成熟运用于各种电梯，企业在去年年底已申请到该项技术的国家专利，系统的研发总共耗费7年。

另外，这套系统平日也是电梯的“医生”，可以24小时监测电梯的运行状态，并通过大数据分析，提前预测电梯可能出现的故障，提醒维保单位做好预防检修，将以前的固定维保变成了动态维保，进一步保障乘客的安全。

何桂尧介绍，目前公司加装的电梯全部采用一梯一码的制度，每台电梯都有自己唯一的二维码“身份证”，市民用手机扫一扫二维码，就可以查看电梯的维保、检验等健康情况。维保单位对电梯进行维保，也要扫码签到，这是对维保单位进行监督和考核。

对于楼栋加装了电梯，住户岑女士特别高兴，“年龄越来越大了，终于不用考虑老了爬楼梯的问题”。现在的审批手续大大简化，原来最快两三个月，现在20天就搞定了。而且看到周围的邻居家里装了电梯，越来越多的市民会主动来询问，希望自己家也可以这么方便。