河北省特种设备监督检验院
冀特检[2013]49号
关于入户电梯检验的处理意见
近两年来，我院在进行电梯检验的过程中发现，部分开发商为了制造公寓住宅楼的“新卖点”，设计、开发的房产采用电梯直接入户（刷卡直接进户）的房屋结构，其中一些电梯层门设在业主的入户花园，虽然入户花园通过一道防火门可以与安全通道连接，但该防火门往往被业主作为隔离门上锁，将入户花园变为私人房间，有些开发商甚至把入户花园出售给业主；也有不少电梯停靠层站只通往业主的进户门厅或阳台而不直接连通安全通道，甚至有些机房电梯的控制柜也在业主家中。救援人员或维修人员要到达机房和电梯停靠层站，无法借助消防通道（或楼道）实施救援，只有在有业主在家的情况下，借助业主的房间，才能到达施救的层站。由于该类电梯存在救援通道不畅通的安全隐患，当建筑物设计建造完工后，难以通过二次施工的方式改变其结构形式。居民入住后，电梯在日常使用、维护保养、定期检验中存在以下几个方面的使用缺陷与安全隐患：
1.电梯故障困人后，救援人员无法及时到达困人层站。特别是对于“一梯一户”形式的电梯，进入电梯故障困人的楼层，必须要经过该层业主的房间，一旦业主家中无人，将无法到达救援层站。通常境况下，由于轿厢内乘客数量较少，轿厢总重小于对重重量，救援人员无法采用单一的“松闸”方式进行向下溜梯操作，“松闸”只能向上溜梯（无机房的电梯尤为突出）。由于对重、轿厢质量差距较大，松闸盘车操作实施困难，救援人员需要长时间的、持续的松闸并盘动盘车手轮装置，方能将电梯轿厢放至基站，并开门放人，此过程耗时较长。而且长时间的对曳引机进行松闸操作存在安全隐患。
2.电梯因故障导致乘客与井道发生剪切或挤压事故，救援人员不能随意移动轿厢也无法及时到达事故楼层救援，可能会失去救还生命的最佳时期，进而导致人身伤亡事故升级。
3.电梯故障停梯、就近平层后，轿内乘客应迅速撤离轿厢。此时若电梯厅门关闭，乘客进入候梯厅后，不经过该层业主的房间，将无法离开建筑物，若该层业主不在家中，乘客无法有效撤离候梯厅，存在一定的安全隐患。
4.小区内发生电力故障时，（如供电变压器故障），小区内双回路供电失效，此时服务于高层建筑的电梯将出现集体停梯现象。即使“两梯两户”形式的电梯也无法为救援与逃生提供有效的帮助，乘客长时间被困轿厢，存在一定的安全隐患。
5.建筑物出现火灾的情况时，电梯的安全保护装置由于受热容易发生误动作。而且电梯的供电线路、信号传输线路容易被烧坏，电梯故障后将停止运行。若此时乘客被困轿厢，救援人员若不能及时到达机房、施救层站，火势蔓延后，火场上烟气涌入电梯井道，极易造成“烟囱效应”，人在电梯里随时会被浓烟毒气熏呛而窒息死亡。即使乘客能够撤离电梯，到达候梯厅，若不能及时经过业主房间，亦无法脱离火灾现场，仍将导致葬身火场的悲剧。
6.该类电梯在维护保养以及定期检验中，维保人员、检验人员无法通过搭乘电梯方式便捷的到达机房，为维修、检验工作带了不便。随着该类电梯台量的增加，通过“爬楼梯”的方式逐台的从基站登上上端站，势必会为维修保养及定期检验工作带来大量屏障。
综上所述，该类救援通道不畅通的电梯在日常使用、维护保养、定期检验过程中存在着亟待解决的服务缺陷与安全隐患。特别是在发生停电、电梯设备故障、建筑物火险的情况下，可能造成被困人员无法及时救出，进一步造成人员、财产损失。该布置形式的电梯存在较大的隐患与风险，如果不采取措施进行整改，电梯应急救援的有效性和及时性势必难以得到保证，因此我院为了进一步规范电梯的检验工作，规避检验责任与风险，针对入户电梯的监督检验与定期检验工作做出如下规定：
一、监督检验：各部资料审核人员应在电梯监督检验审核阶段或检验人员在现场检验初始阶段通过了解观察对入户电梯及早察觉，根据情况分别处理。
1.对救援人员或维修人员通过防火门可以到达电梯机房和停靠层站，后续防火门有可能被业主锁住的情况，建设部门（或开发商）及物业管理部门、安装单位、维保单位必须针对通道问题出具书面承诺，保证电梯层门与安全通道之间的畅通，方可进行下一步的监督检验。检验人员应对防火门及通道情况留存相关照片及设计图纸，与检验记录一并存档。
2. 对救援人员或维修人员必须要借助私人房间才能到达施救层站的情况，应予以中止检验，待整改达到要求时方可进行后续检验。
二、定期检验：在尊重历史的基础上，甄别不同情况分别处理。
1.对救援人员或维修人员通过防火门可以到达电梯机房和停靠层站，防火门被人为锁住的情况，应要求物业管理部门出具恢复原设计结构，保证救援及维修通道畅通。
2.对电梯层门在入户花园结构的房型，并已出售给业主的情形和必须借助私人房间才能到达机房和施救层站，使用单位必须针对救援通道的问题采取以下措施：a.使用单位出具了存有所有业主的进门钥匙的书面证明材料或b. 使用单位出具了存有所有顶层业主的进门钥匙并且与其余楼层未存有进门钥匙的业主签订了电梯需要救援时可以采取的措施（开锁公司开锁、破拆等方式）进入业主家的协议的书面证明材料，并承诺承担因此问题而产生的后果，方可对电梯做出合格的判定。
对电梯层门设在已出售给业主的入户花园结构内的情形，应敦促使用单位采取措施打通电梯层门与安全通道之间的通道；确有困难的按照上前款的规定执行。
前两款中业主私自在层门安装的防护门应远离层门，须留出选层和修理的空间。
检验人员应针对以上情况还应向使用单位提出以下建议：
1）提示使用单位应针对电源停电故障采取双路供电或应急电源等预防措施；
2）提示使用单位应取消电梯故障就近楼层平层功能，改为端站平层；
3）在电梯中设置视频监控或其他方式能够在电梯事故时明确电梯层门的位置。
3.每年定期检验时对以上两条的规定进行逐项检验并将相关承诺与原始记录一并存档。
以上针对入户电梯检验的处理意见，望各部（中心）认真执行，执行中遇到问题及时向院技术管理部门反馈。
2013年10月15日
冀质监函﹝2014﹞255号
河北省质量技术监督局
关于入户电梯相关请示的答复函
唐山市特种设备监督检验所：
你所《关于入户电梯相关问题的请示》（唐特检呈[2014]6号）收悉。经研究，现答复如下：
一、对入户电梯的安装监督检验和定期检验均应严格审查使用单位的事故与故障应急处置措施、救援预案以及应急救援演习记录，必要时在检验期间（尤其在定期检验时）可进行应急演习，确定其应急措施和救援预案的可行性和有效性。
二、检验机构完成入户电梯的检验后，应将检验报告和使用单位应急处置措施、救援预案复印件报送电梯所在地县（区）级质监部门特种设备安全监察机构。
三、入户电梯所在地质监部门应加强对入户电梯的现场监督检查，重点查验其事故与故障应急处置措施和救援预案是否能够持续保证可行和有效，根据安全需要可将此类设备列为重点监控设备进行监管，发现安全隐患依法进行处理。
四、各级质监部门应加强与当地住房建设主管和公安消防部门的沟通联系，必要时以正式文件函告入户电梯可能存在的安全问题，阐明采用入户电梯的利害关系，建议住建部门在规划审批阶段对建筑图纸进行严格审查，消防部门在消防验收和日常检查时严格把关，从源头避免安全隐患的产生。
河北省质量技术监督局
2014年9月9日
（依申请公开）
documents issued for nonstop elevators to certain floors in Heibei Province
documents of the nonstop elevators to certain floors released by Special Equipment Supervision and Inspection Institute of Hebei and Administration of Quality and Technology Supervision of Hebei, which makes further regulations on elevator failures, channels, emergencies for fires, maintenance and rescues.
