扬州全市现有在用住宅电梯30885台，其中使用年限超15年的有1077台。高温、暴雨……恶劣天气下，电梯故障时有发生，住宅电梯安全形势日益严峻。为了回应群众关切，扬州市立法保障人民群众“上上下下”安全乘梯。1月24日，市人大常委会召开新闻发布会，对《扬州市住宅电梯安全管理条例》进行了解读。据悉，该《条例》将于2024年5月1日起施行。
《条例》中有哪些老百姓关心的内容呢？市人大常委会相关工作人员作出解答。
《条例》规定，电梯制造单位采用技术手段限制电梯正常的修理、维护保养或者影响电梯正常使用的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
《条例》规定，电梯制造单位或者销售单位对其制造安装、经营销售的电梯承担保修责任；保修期限不得少于五年，自电梯安装监督检验合格之日起计算。在保修期内提供涉及电梯质量问题的修理服务，不得收取修理或者更换零部件费用，法律、法规另有规定的除外。
上海：老房加装电梯闹矛盾怎么办？建好后怎么管？市人大代表支招
2024年上海要完成既有多层住宅加装电梯3000台，完善加装电梯长效管理机制。上海两会现场，多位代表递交了相关建议。
支招：建立“物业+专业维保”共管模式
“质保期内的电梯如果发生故障，还能够找到代建单位负责；电梯工程质保期结束后，如果物业公司不能及时接续管理，加装电梯的后续管理只能由业委会自己承担。但由于专业能力不足，有的业委会无法及时排查质量问题，有的发现了问题也无处委托维修。”邱红说。
此外，由于小区内加装电梯对应多家实施主体及使用单位，安全监管的难题也切实存在。“我们在调研走访中发现，部分以业委会申请登记的电梯，由于没有电梯中控监控室，没有固定的值班人员，更没有24小时专人值守，应急救援报警通话沦为‘装饰’，经常处于失联状态。”邱红说，这样的电梯一旦发生设备故障，尤其出现人员被困的情况时，无法在第一时间得到快速响应，容易引发安全事故。
对此，邱红建议，市房管局等有关部门应提前谋划，研究系统性的政策措施。
■ 责任主体方面，建议明确由物业公司作为加装电梯后续使用的管理责任主体，指导物业公司主动对接代为履行管理责任，积极参与电梯日常保洁、日常管理及维护维修工作。
■ 工作机制方面，建议在《上海市住宅物业管理规定》等法律法规的框架下，针对加装电梯后续管理进一步研究出台实施办法，广泛听取意见。
■ 建立全生命周期管理，完善长效运行机制。明确责任主体后，可建立“物业+专业维保”的共管模式。此外，也可专门开设加装电梯的管理账户，用于电梯维保及公共维修、更新。
■ 引入智慧化监管平台。依托电梯综合大数据管理平台，将使用单位、维保单位、监管单位串联，数据实时同步，并对接电梯救援站点，提升电梯救援应急速度。避免低价竞争带来的虚假维保、层层转包等引发的安全管理隐患。
沙坡头区宁夏中卫市东园实业集团有限公司东赢宾馆“10·13”一般高处坠落事故调查报告
2023年10月13日17时左右，银川翼翔机电工程有限公司一名安装工人在宁夏中卫市东园实业集团有限公司东赢宾馆电梯井坠落身亡，现将事故调查报告予以公告。
附件：沙坡头区宁夏中卫市东园实业集团有限公司东赢宾馆“10·13”一般高处坠落事故调查报告
中卫市应急管理局
2024年1月17日
2023 年 10 月 13 日 17 时左右，银川翼翔机电工程有限公司一名安装工人在宁夏中卫市东园实业集团有限公司东赢宾馆电梯井坠落身亡，直接经济损失 115 万元。
2023 年 9 月，宁夏中卫市东园实业集团有限公司东赢宾馆与银川翼翔机电工程有限公司签订《电梯销售安装合同》，由银川翼翔机电工程有限公司承包宁夏中卫市东园实业集团有限公司东赢宾馆加装电梯项目，负责订购安装一台沃克斯迅达牌乘客电梯，型号为 VEW1000-1.0-VVVF，合同总价为人民币 14.4 万元。
2023 年 10 月 12 日中午，许××安排胡×磊、胡×山、胡×一组去东赢宾馆做安装电梯前准备工作。10 月 13 日 15 时许，三人驾车到东赢宾馆，开始在四楼电梯井内搭设操作平台，三人配合在四楼电梯井内先用钢管搭设了一个斜架作为梯子，又在斜架上端用钢管搭设了一个平台（距离一层地面 13.6 米），平台安放了两块架板。17 时左右三人干完活，一起收拾工具下到一楼，胡×磊和胡×在车上收拾工具，胡×山返回四楼，踩着梯子往平台上放置工具后，从梯子上往下走的过程中失足掉落至电梯井一层。17 时 20 分许，中卫市 120 急救中心医护人员赶到现胡×山经抢救无效死亡。
事故造成 1 人死亡，直接经济损失 115 万元。
死者，胡×山，安装工人，男，58 岁，身份证号：13262819××××××3615，河北省承德市隆化县张三营镇石洞村人。
安装工人胡×山从电梯井四层搭设的梯子（距电梯井一层11.5 米处）下行时未系安全带（绳）坠落，是造成本次事故发生的直接原因。
沙坡头区宁夏中卫市东园实业集团有限公司东赢宾馆“10·13”高处坠落事故是一起建筑施工一般生产安全责任事故。
事故涉及有关方面存在的主要问题
（一）银川翼翔机电工程有限公司
1.企业安全生产主体责任落实不到位，作业前未对作业人员进行安全技术交底，未安排专人对作业现场进行安全管理，作业人员安全防护措施落实不到位。
2.未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，未采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患。
3.电梯井内搭设的斜梯坡度过缓，且横杆间距离不一致，影响人员上下通行安全。
（二）宁夏中卫市东园实业集团有限公司东赢宾馆
1.在涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程中，未委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案即施工开挖电梯井。
2.作为房屋建筑使用者，在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构。
3.在宾馆装修装饰和电梯井工程项目施工前，未取得施工许可证擅自施工。
（三）沙坡头区文昌镇东园村
1.未认真履行安全生产检查责任，对建设单位在改造装修过程中存在的擅自变动房屋建筑主体、承重结构和房屋内部结构行为不予以制止并及时叫停，也没有向属地乡镇报告。
2.安全生产检查流于形式，风险防控意识不高，在多次检查过程中，没有发现存在的问题隐患。
（四）沙坡头区文昌镇
1.安全生产责任压得不实，文昌镇虽然明确负责本行政区域内安全生产监督管理工作的机构及其职责，由一名班子成员负责统筹推进安全生产工作，但是未明确负责危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全生产工作的分管领导；文昌镇重大事故隐患专项排查整治 2023 行动工作专班除镇长和一名班子成员外，再无其他班子成员，安全生产“一岗双责”责任落实不到位。
2.安全生产包保责任履行不到位，根据《中共中卫市沙坡头区文昌镇委员会关于对班子成员分工进行调整的通知》（文党发〔2023〕52 号）文件要求，每名班子成员承担所包抓村（居）安全生产工作的指导和领导责任。经查，包保东园村的镇班子成员，对东园村安全生产工作日常指导和督促不到位。
3.安全生产巡查督查检查不到位，未组织对该装修项目进行检查，未及时发现辖区内装饰装修工程领域的违法违规行为。
（五）沙坡头区工信和商务局
1.指导督促商贸服务业安全生产管理工作不到位，未有效督促东赢宾馆严格落实安全生产责任，未发现宾馆在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的行为，“三管三必须”要求落实有差距。
2.开展重点领域安全生产专项排查整治行动不扎实，未制定宾馆等商服用户安全隐患对照自查表，在装修过程中未对东赢宾馆开展检查，安全隐患排查整治不深入。
（六）沙坡头区住房城乡建设和交通局
1.安全监管存在漏洞盲区，只把已办理报建手续的建设工程纳入监管范围，对违法建设工程未纳入监管范围，安全监管存在死角和盲区。
2.部门监管责任落实不力，虽然组织了多次隐患排查，但工作不深入不扎实，未组织对该装修项目进行检查，没有排查出涉事宾馆装修工程存在的安全隐患。
对有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）免于追究责任人员
胡×山，安装工人，对事故发生负有直接责任，鉴于其在事故中死亡，建议免予追究责任。
（二）建议移送司法机关处理人员
许××，银川翼翔机电工程有限公司法定代表人，涉嫌重大责任事故罪，建议由司法机关（市公安局）依法依规处理。
（三）对有关镇政府、部门（单位）责任人员的处理建议
对在事故调查中发现的文昌镇政府及有关部门（单位）的 3名责任人员履职方面存在的问题等线索及相关材料，按照干部管理权限移交纪检监察机关和相关部门依法依纪依规处理。
（四）对事故涉及有关单位处理建议
1.银川翼翔机电工程有限公司
事故发生责任单位，建议由沙坡头区应急管理局按照《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条[1]的规定依法处罚。
2.宁夏中卫市东园实业集团有限公司东赢宾馆
对存在的违法行为，建议由沙坡头区住房城乡建设和交通局按照《建设工程质量管理条例》第六十九条[2]和《建筑工程施工 许可管理办法》第十二条[3]的规定，依法处罚。
[1] 《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条：发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；
[2] 《建设工程质量管理条例》第六十九条：违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处 50 万元以上 100 万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房
（五）其他处理建议
建议沙坡头区住房城乡建设和交通局、工信和商务局向沙坡头区委、区政府作出深刻检查。
深圳市新富电梯机械设备有限公司被罚款10000元
金融界2024年1月23日消息，深圳市新富电梯机械设备有限公司因特种设备违法行为，被深圳市市场监督管理局坪山监管局罚款10000元。
根据公告内容，深圳市新富电梯机械设备有限公司违反了深圳经济特区特种设备安全条例/第三章特种设备的使用/第二十五条/第一款电梯、起重机械的维护保养单位应当取得相应许可,并遵守下列规定:/(三)电梯每十五日、起重机械每三十日不得少于一次维护保养,按照规定填写维护保养记录、出具维护保养标志,并经使用单位确认;经过进行详述。
深圳市新富电梯机械设备有限公司违反了深圳经济特区特种设备安全条例，构成了特种设备违法行为。根据深圳经济特区特种设备安全条例/第七章法律责任/第七十一条有违反本条例第二十五条、第二十六条规定情形之一的,由特种设备安全监管部门责令电梯、起重机械维护保养单位改正,处一万元罚款;情节严重的,处五万元罚款,并提请许可实施部门依法吊销其相应的许可证，深圳市新富电梯机械设备有限公司被罚款10000元。
